שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 2

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 2

אשר התקיימה ביום ראשון 16/12/2018 בשעה: 16:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

חברי מליאת המועצה:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

חבר/ה מליאה יישוב הגיע/ה

תמנה שמאלי אודים +

מנהיים דני ארסוף קדם +

שוקי ארליך ארסוף +

צילי סלע בית יהושע +

אורלי עמיר בני ציון +

מירב קורן בצרה +

פבלו לם תל יצחק +

ברק בן אריה געש +

אנדי וולף חרוצים +

מרים דרוק יקום +

שרון רומם כפר נטר +

גילי בן יקר רשפון +

בן הטה גליל ים -

מוזמנים:

הילה טרייבר ,מנכ"לית המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה

אולגה ששקיס, גזברית המועצה

סיונה גולן, מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים

רוני ניימן, פעיל בעמותת שומרי הבית

מוטי ספיר,

עו"ד עמיחי ויינברגר, יועץ משפטי

על סדר היום:

.1 אישור פרוטוקול מליאה מס' 1

.2 רוני ניימן: המאבק להרחקת אסדות הגז

.3 הצגת תכנית עבודה: מנכ"לית

.4 הצגת תכנית עבודה: המחלקה לשירותים חברתיים

.5 האצלת סמכויות לוועדים המקומיים

.6 האצלת סמכויות – העברת תקציב לישובים

.7 מינוי ועדות

.8 מינוי א. חופש המידע

.9 מדיניות הפצת מיילים של חברי המליאה לטובת השתתפות בכנסים

.10 תב"רים

1

.1 המאבק להרחקת אסדות הגז:

יוני ספיר, יו"ר עמותת שומרי הבית הציג את עמותת שומרי הבית, המונה כ- 150,000

מתנדבים עוד עשרות אלפי פעילים ברחבי הארץ בפריסה סוציו דמוגרפית רחבה מאוד.

יוני סקר את עיקרי הטענות של העמותה:

• תקלה באסדה עלולה לגרום לדליפה של קונדנסט, שיזהם ויהפוך את החופים ללא

שמישים לשנים רבות, ויסכן את בריאות התושבים בערים הסמוכות

• התפעול שוטף של האסדה מייצר כימיקלים שמתקני הסינון לא יעמדו בו ויגרמו איכות מים

ירודה ואף מסוכנת.

• לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה, אסדת הגז תמר הממוקמת במרחק 23 ק"מ בלבד

מחופי אשקלון, היא המפעל המזהם במדינה, ופולטת חומרים מזהמים ומסרטנים יותר

מכל המפעלים בארץ גם יחד! כולל בתי הזיקוק וכל תחנות הכוח! אסדת הגז לוויתן

מתוכננת לטפל בכמות כפולה של גז ותמוקם רק 10 ק"מ מהחוף! כבר היום מתים בארץ

מזיהום אויר 2,200 איש בשנה, פי שש מתאונות דרכים.

• מהווה מטרה אסטרטגית לגורמים עוינים

הפתרון המוצע:

• אסדה צפה – המקטינה משמעותית את שפך תוצרי הלוואי, מרוחקת יותר מהחוף ומהווה

פחות סיכון אסטרטגי למדינה.

לקחו חלק בדיון:

שרון רומם, שוקי ארליך, תמנה שמאלי, אורלי עמיר, צילי סלע, מירב קורן, ברק בן אריה, ראש

המועצה, מנכ"לית המועצה, מנהל המחלקה המוניציפלית, יוני ספיר

התנהל דיון בנושא:

המשמעויות של המאבק, והשפעתו על המועצה. יוני ספיר הסביר כי הארגון מתמקד בהפעלת

לחץ ציבורי באמצעות המתנדבים הרבים. התמיכה שהעמותה מקבלת הינה תרומות של

רשויות שונות ותורמים פרטיים.

כמו כן, עלו שאלות כמו משמעויות האכיפה, עמדת משרד הביטחון לשמירה על האסדות

ותמיכת גופים ממשלתיים נוספים במאבק העמותה.

על מנת שיוכלו כל חברי המליאה לקחת חלק בהצבעה, החברים שלא נכחו במליאה מס' :1

מרים דרוק, ברק בן אריה, צילי סלע, ופבלו לם הצהירו כל אחד בנפרד, ובקול רם את

ההצהרה הבאה: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי

במועצה"

לקחו חלק בדיון:

צילי סלע, שוקי ארליך, אורלי עמיר, פבלו לם, דני מנהיים, ראש המועצה, מנכ"לית המועצה

התנהל דיון בנושא:

הצטרפות המועצה לתמיכה במאבק להרחקת האסדות. בשלב זה התמיכה הינה הצהרתית

ובעת הצורך יתכן ותינתן תמיכה כמו שימוש במתקנים או אוטובוסים של הרשות.

הצעת החלטה:

המועצה תומכת במאבק העמותה להרחקת האסדה למרחק של כ 120 ק"מ מקו החוף

של המדינה

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לקבל את הצעת ההחלטה

2

.2 מינוי ועדות:

מנכ"לית המועצה הסבירה כי בהמשך למליאה מס' 1 בה מונו חברי המליאה לוועדות השונות,

ביקשו להצטרף לועדת ההנהלה – מרים דרוק ובן הטה.

לדירקטוריון של רשות הניקוז ירקון מונו מאיר דור ובן הטה, אך בעקבות מכתב שקיבלנו,

מסתבר כי ניתן למנות רק חבר מליאה אחד, ולכן מאיר דור יהיה החבר. כמו כן, החברים

עודכנו בנושא הועדה לאיכות הסביבה, ממתינה המועצה לאישור הנציג אותו ממנה הגוף

האחראי על המועצה מטעם המשרד לאיכות הסביבה. את המועמד השני, ממנה המועצה.

לרשות ניקוז ירקון:

הצעת החלטה:

לאשר את מינוי מרים דרוק ובן הטה כחברי הנהלה. ולאשר את מאיר דור כנציג ברשות ניקוז

ירקון

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לקבל את הצעת ההחלטה

מנכ"לית המועצה סקרה את מצב המתנדבים לוועדות המועצה, בהמשך לקול קורא שפורסם

לכלל הישובים. כמו כן, המועצה מחפשת מתנדבים לדירקטוריון של בית החינוך המשותף.

לוועדה החקלאית:

נציג ציבור – אביב רז מכפר נטר.

הצעת החלטה:

לאשר את מינוי אביב רז מכפר נטר, שחר פלש מרשפון, אורי קסטכר מבני ציון לוועדה

החקלאית

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לקבל את הצעת ההחלטה

נציגי החקלאים- שחר פלש מרשפון ואורי קסטכר מבני ציון

לדירקטוריון החברה הכלכלית:

מנכ"לית המועצה הסבירה כי פעילות החברה הכלכלית הוקפאה על מנת לסגור אותה בסופו

של דבר.

פעילות החברה הועברה זה מכבר למועצה, החברה אינה פעילה, אך מכיוון שמדובר על

פרוצדורה מורכבת לסגירת החברה לא ניתן עדיין לסגור אותה באופן מלא, ולכן, יש צורך

בדירקטוריון המכהן – אלי ברכה, הילה טרייבר, וברק בן אריה.

לקחו חלק בדיון:

תמנה שמאלי, צילי סלע, שוקי ארליך, מרים דרוק, ראש המועצה, מנכ"לית המועצה

3

התנהל דיון בנושא:

משמעויות הקפאת החברה הכלכלית, והאפשרות לשנות את ייעודה על מנת לקדם פעילויות

אחרות במועצה. הוחלט לדון בנושא החברה הכלכלית בישיבת ההנהלה הבאה, ולהזמין

מנכ"ל לשעבר של חברה כלכלית מרשות אחרת.

הצעת החלטה:

לאשר את המשך כהונתו של ברק בן אריה כדירקטור בחברה הכלכלית עד לסגירה הסופית

ולדון בנושא פעילות החברה עם מנכ"ל לשעבר של חברה כלכלית מרשות אחרת בישיבת

ההנהלה הבאה

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

לוועדת המלגות – חינוך, סטודנטים וספורט:

מנכ"לית המועצה הסבירה כי מדי שנה מעניקה המועצה מלגות להורים של תלמידים במערכת

החינוך, לסטודנטים ולספורטאים. בוועדות משתתפים: שרה דרורי כנציגת ציבור, מאיר דור-

סגן ראש המועצה כנבחר ציבור, מנהלת מחלקת חינוך, מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים,

ומנכ"לית המועצה.

הצעת החלטה:

לאשר את מינוי ועדת המלגות: שרה דרורי כנציגת ציבור, סגן ראש המועצה כנבחר ציבור,

מנהלת מחלקת חינוך, מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים, ומנכ"לית המועצה.

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

.3 מינוי א. חופש המידע:

מנכ"לית המועצה ביקשה למנותה כאחראית חופש המידע של המועצה, על מנת להחליף את

אבישג כרמי, עד לחזרתה מחופשת הלידה שלה.

החלטה:

למנות את מנכ"לית המועצה, הילה טרייבר לאחראית על חופש המידע במועצה.

.4 מדיניות הפצת מיילים של חברי המליאה לטובת השתתפות בכנסים:

מנכ"לית המועצה הסבירה כי, לאחר הבחירות מגיעות למועצה פניות רבות מגורמים שונים

המבקשים את פרטיי ההתקשרות של חברי המליאה החדשים: לדוגמא – המפע"ם - אשר

רוצה להזמינכם לכנס נבחרים ציבור, או ארגונים המזמינים אתכם להשתתף בהכשרות וכו'..

חברי המליאה מתבקשים לאשר את הפצת המיילים והטלפונים שלהם.

4

הצעת החלטה:

לאשר הפצה של המיילים והטלפונים לטובת כנסים והכשרות רלוונטיים.

הצבעה:

בעד- 12

נגד- 1

נמנע- 0

החלטה:

להפיץ את פרטיי ההתקשרות של חברי המליאה שאישרו.

.5 הצגת תכנית עבודה: המחלקה לשירותים חברתיים

מנכ"לית המועצה הסבירה כי למעשה תוכניות העבודה של המחלקות השונות הן נגזרת של

התוכנית שלה, אשר מושפעת מדי שנה מדגשי ראש המועצה ומליאת המועצה.

לקחו חלק בדיון:

צילי סלע, שוקי ארליך, תמנה שמאלי, פבלו לם, מירב קורן, שרון רומם, אורלי עמיר,

ראש המועצה, סגן ראש המועצה, מנכ"לית המועצה

התנהל דיון בנושא:

מרכיבי תוכנית העבודה ותקציב המועצה.

מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים הציגה את תוכנית העבודה לשנת 2019 המצורפת

לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

.6 אישור פרוטוקול מליאה מס' :1

חברי המליאה העלו טענה כי התמלול אינו משקף באופן מלא את הדיון במליאה, וכי בתמלול

מליאה מס' 1 היו טעויות רבות בשמות המשתתפים, ובסדר הדוברים. מנכ"לית המועצה

עדכנה כי הנושא מטופל מול החברה המספקת את השירותים הללו, שהתחייבו לדייק יותר

בתמלולים הבאים.

הצעת החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה מס' 1

הצבעה:

בעד -10

נגד- 0

נמנע- 3

.7 האצלת סמכויות לוועדים המקומיים:

מנכ"לית המועצה הציגה מצגת בנושא האצלת הסמכויות לוועדים המקומיים, המצורפת

לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

לקחו חלק בדיון:

מירב קורן, תמנה שמאלי, אורלי עמיר, שוקי ארליך, צילי סלע, שרון רומם, ראש המועצה, סגן

ראש המועצה, מנכ"לית המועצה, יועמ"ש המועצה

5

התנהל דיון בנושא:

היקף ומשמעויות האצלת הסמכויות הקיימת במועצה ועולה לאישור המליאה.

מנכ"לית המועצה הסבירה, כי וועד מקומי יכול לפעול רק במסגרת סמכויות שניתנו לו על ידי

המועצה.

לכן, מליאת המועצה הקודמת העניקה האצלת סמכויות רחבה מאוד לוועדים המקומיים. חלק

מהפעילויות הינן פעילויות שהוועד חייב לבצע. ויש פעילויות שהם יכולים לבחור להעביר

לטיפול המועצה. כל תהליך ההאצלה היה בליווי של חברת אורבניקס, כאשר הוחלט להפריד

את ההאצלה מהתקצוב, ישנם מיסים שנגבים מתוקף החוק ולא תלויים בוועד המקומי או

במועצה. הוועד יכול להחליט לגבות פחות אך לא יותר ממה שהוגדר בחוק.

התקצוב הוא על פי נושאים מוניציפליים והאצלות שהן חובה – כמו פתיחת חשבון בנק, ליווי

של רואה חשבון למשל.

האצלת הסמכויות היא דינמית, ויכולה להשתנות תמיד במידה וישנה סמכות שלא ברורה, או

שלא ניתנה, ניתן להוסיף אותה בהחלטת המועצה.

הוועד יכול תמיד להחליט שהוא מעוניין להחזיר את הסמכות שניתנה לו למועצה (- בנושאים

שאינם חובה – כמו חינוך, גבייה וכו')

הצעת החלטה:

לאשר עקרונית את מתווה האצלת הסמכויות שהוצגו במצגת המצורפת לפרוטוקול זה,

ולהעלות את הנושא לדיון נוסף עם התבססות הוועדים המקומיים החדשים בתפקידם.

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

.8 האצלת סמכויות – העברת תקציב לישובים

העברת התקציב לישובים, המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו, הוצגה

לחברי המליאה. מפאת מורכבות הסוגיה, החליטו המשתתפים, לדון בעקרונות ובשיטת

ההעברה, ולא בפן הכספי שלה.

מנכ"לית המועצה הסבירה כי על פי מפתח של 800 ₪ לתושב שרשום במנהל האוכלוסין,

שמועבר ליישוב. כמו כן, ביישובים יצרני ארנונה עסקית, ניתן מענק בסך 600 אש"ח בשנה על

מנת לעודד עסקים שהארנונה הנגבית מהם מייצרת הכנסות גדולות יותר לרשות.

לקחו חלק בדיון:

שוקי ארליך, אנדי וולף, אורלי עמיר, צילי סלע, מירב קורן, גילי בן יקר, ראש המועצה, סגן

ראש המועצה, מנכ"לית המועצה

התנהל דיון בנושא:

חברי המליאה ביקשו לשוב ולדון בהארכה בנושא מהותי זה, במליאה הבאה, על מנת שיוכלו

לתת את מלא תשומת הלב לאישור משמעותי שכזה.

כמו כן, דנו בצורך לעודד כלכלית ישובים גדולים וחזקים כלכלית, המייצרים ארנונה עסקית

שגורם כביכול לחוסר שוויון. דובר על ההבדלים הקיימים והעובדה שחלק מהישובים אינם

יכולים לייצר ארנונה עסקית כתוצאה מתב"עות שלא הותירו מקום לשטחי מסחר.

נשוא נוסף שעלה הוא כיצד ניתן לצמצם את הפערים בחלוקת הארנונה בין הישובים השונים.

6

עדכונים:

ראש המועצה עדכן כי לקח חלק בטקס פתיחת המקטע החדש של כביש 531 המתחבר

לכביש מספר .20 הוא הודה סגן ראש המועצה, מאיר דור שליווה את התהליך.

רשמה: רעות חזן

הישיבה הסתיימה בשעה: 18:28

7